在肯定过去一年成绩的同时，我们还必须清醒地看到存在的困难和问题：经济发展不快，缺乏大产业、大企业、大项目支撑；财政收支矛盾突出，保运转、促发展压力较大；就业困难较多，社会保障能力较弱，维护稳定任务较重；少数部门工作效能不高，服务不优等。这些都需要我们在今后的工作中予以高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、2007年全县经济社会发展意见

即将到来的2007年，是在“十一五”规划取得良好开局的基础上，进一步抢抓机遇、乘势而上，实现加速发展的关键之年。全县经济社会发展的指导思想是，认真贯彻落实十六届六中全会和省第八次党代会精神，按照县第十二次党代会确定的目标思路，加强党的建设，提升机关效能，深入推进“三个年”活动，着力在加快工业化进程上寻求新突破、在新农村建设上取得新成效、在推进全民创业上掀起新高潮、在构建和谐寿县上创出新气象，实现经济社会又好又快发展。主要预期指标是，全县生产总值增长14，财政收入增长15，农民人均纯收入增长8，到位境内资金和境外资金分别增长20和15，全社会固定资产投资增长25以上，社会消费品零售总额增长13以上，城镇登记失业率控制在4以内，人口自然增长率控制在6.9‰以内。

确定这样的目标任务，既客观估计了存在的困难和问题，更充分考虑了面临的机遇和条件。从近年来一直制约我县发展的障碍因素看：一是不少干部群众围城意识较浓，思想解放不够；二是由于特殊的地理位置和地形地貌，旱涝灾害频发；三是县城发展受制于寿春城遗址保护而拉不开框架，基础设施薄弱滞后；四是财政金融发展缓慢，投入严重不足等等。这些过去一直困扰我们发展的突出问题，经过全县上下的共同努力，都正在逐步好转。对此，我们要有清醒的认识，不能妄自菲薄、丧失信心。要看到明年乃至今后我们面临的更多有利条件：一是国家促进中部崛起政策、建设社会主义新农村政策、扶贫开发政策、扶持产粮大县政策以及省委、省政府继续实行振兴皖北及沿淮地区经济的政策，对我县来说都是难得的机遇。二是通过多年来开展解放思想大讨论活动和对外开放实践的检验，人们思想观念有了较大转变。同时，县城发展受限、基础设施薄弱等发展瓶颈正逐步得到解决。三是随着合淮阜、合六阜高速公路的建成通车和合肥新桥国际机场的兴建，以及县内主要交通干道的改造升级，我县区位优势将进一步凸显。四是“十一五”开局之年超额完成了各项预期指标，为明年乃至今后的发展积累了后劲、奠定了基础。只要全县上下抓住机遇，乘势而上，就能抢得先机，变被动为主动，加快推进跨越式发展，保持全县经济社会加速发展的良好势头。

1、加大力度实施招商引资主战略，着力在加快工业化进程上寻求新突破

加快推进工业化是实现奋力崛起、富民强县的必由之路，招商引资是推进工业化的主要手段。明年我们要坚持走新型工业化道路不动摇，进一步加大招商引资力度，加快形成工业主导型经济格局。

要在招商引资上寻求新突破。进一步突出招商重点。坚持东向发展，主动融入省会经济圈、淮蚌经济带和长三角地区，抢抓发展机遇，重点在共建八公山旅游风景区、在为煤电化重工业发展配套产业、在承接东部发达地区产业转移、在现有资源资产的盘活转化增值等方面做文章、求实效。进一步抓好项目建设。正确把握国家宏观经济政策和产业发展政策，充分发挥我县比较优势，高起点策划和包装一批发展项目，建好招商引资项目库。注重编制、引进投资规模大、牵动作用强、就业人数多、对财政贡献率高的工业项目，全力推进国能生物发电、三畅豆业、金峰财富、盛华纺织、三祥羽毛等一批重大工业项目建设。在工业项目招商引资时，要注意防止与房地产项目挂钩。进一步完善招商方式。加强招商小分队建设和驻外办事机构管理，大力推广以商招商、驻点招商、小分队招商、代理招商、网络招商等有效方式。进一步强化招商措施。继续实行县领导和县直部门联系、跟踪、帮扶重点项目和重点企业制度。严格兑现奖惩，对提供重要招商信息、引进重大项目的单位或个人给予重奖，努力在全县上下形成人人关注招商、人人重视招商、人人投入招商的新格局。

要在园区建设上寻求新突破。举全县之力，打造工业园区。加快建立县场共建县工业园区机制，进一步扩大园区规模，完善园区基础设施配套，提高园区承载能力。创新园区经营管理体制和机制，成立园区经营管理公司，多渠道筹集园区建设资金。强化园区行政管理职能，切实为投资者排忧解难。进一步强化入园项目的规划布局，坚持集约和节约用地原则，根据投资多少安排用地规模，严格限制非工业项目进入工业园区。依托即将兴建的合肥新桥国际机场，启动临空产业园规划编制工作。有条件的乡镇要结合新农村建设，规划建设工业小区，为工业经济发展提供平台保障。

要在扶优壮强上寻求新突破。对特色鲜明、发展前景良好、附加值高、带动效应强的项目和企业，要在领导联系、部门帮办、贷款支持、项目争取等方面予以重点倾斜。切实抓好英明精细化工产品系列开发、成美公司日产2500吨新型干法旋窑熟料生产线、三祥羽毛家纺、八公山豆制品扩建、盛华5万锭纺纱等重点项目，全面完成安丰油脂、寿春水泥、富康公司政策性破产和改制任务，抓好缫丝厂、陶瓷厂等企业改制扫尾工作。鼓励中小企业走“专、精、特、新”之路，加快技术改造，推进技术创新，尽快做大做强。

要在产业升级上寻求新突破。走新型工业化道路，必须加快产业升级，优化经济结构，拉动工业发展。要着力提升传统产业。紧紧围绕粮食、油料、水产、畜禽、羽毛、瓜籽、席草、秸杆、木材、豆制品等十大农产品资源，大力发展精深加工业，拉长产业链，形成产业群，发挥集聚和规模效应，提高竞争力。要加快发展旅游这一朝阳产业。完成全县旅游总体规划，启动中国豆腐旅游区规划编制工作。理顺管理体制，整合旅游资源，推进旅游市场化进程。坚持政府主导、市场运作、企业化管理，多渠道加大旅游投入，加快推进刘安墓、廉颇墓、珍珠泉、留犊祠等景点开发，建成八公山旅游接待中心，争创八公山森林公园国家4A级旅游风景区和万亩果园省级“农家乐”示范点。加强与淮南市的合作与交流，共兴八公山旅游。深入挖掘我县古文化内涵，以文化促旅游，深度开发我县特色旅游资源，加强特色旅游产品、旅游商品的研发和推介，全方位开拓客源市场，争取纳入全省和华东地区精品旅游格局，扩大对外影响，拉动我县旅游业发展。要大力发展现代服务业。深化商品流通体制改革，加快推进“万村千乡”市场工程、老城区大型购物中心、新城区物流配送中心等项目建设，积极培育现代物流、社区服务、信息咨询、金融保险、房地产和中介服务等现代新型服务业，充分发挥消费对经济增长和结构调整的拉动作用。

2、坚持统筹城乡发

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